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关于印发《公司党委全面建设清廉企业的工作方案》的通知

 时间:2022-06-23       大    中    小      来源:

直属党组织:

      现将《公司党委全面建设清廉企业工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

      特此通知

      附:阳泉市自来水有限责任公司党委全面建设清廉企业的工作方案

 

                                               中共阳泉市自来水有限责任公司委员会

                                               2022年328

附件

阳泉市自来水有限责任公司党委

全面建设清廉企业工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党及国有企业改革发展的重要论述,充分发挥全面从严治党的引领保障作用,不断提高企业治理能力和治理水平,按照市第十三次党代会“14510”总体思路和全面建设清廉阳泉的部署要求,根据《中共阳泉市委印发<关于全面建设清廉阳泉的实施方案>的通知》(阳发〔2022〕7号)和《关于印发<关于推进清廉国企建设的指导意见(试行)>的通知》(阳国资党发〔2022〕29号)文件精神,结合公司实际,现就全面建设清廉企业制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神和考察调研山西重要指示精神,深入贯彻省市党代会精神和省市国有企业领导干部警示教育大会精神,以党的政治建设为统领,坚持和加强党对国有企业的全面领导,围绕不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标,突出清廉主题、干部主体、制度主线,将全面从严治党与从严治企有机融合,不断完善中国特色现代企业制度,为推动我市供水事业高质量发展营造良好的政治生态和发展环境。

二、目标任务

按照上级“一年打基础、两年抓深化、三年上台阶”的总体目标,确定公司的目标为:从2022年开始,第一年全面起步、第二年重点突破、第三年整体推进。力争经过三年的努力,司属级党组织落实管党治党责任意识更加自觉,党内政治生活更加规范,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善,全体党员干部职工守纪律、讲规矩的意识显著增强,供水服务质量明显改善,清廉文化深入人心,企业管理运行规范透明,政治生态持久风清气正,职工群众获得感和用户满意度显著提升。

(一)2022年实现全面起步

以宣传教育为先导,大力宣传建设清廉企业的目的和意义,以学党章党纪党规和法律法规为基础,教育引导党员干部和广大职工明党纪、知法规,从思想上筑起清廉企业建设的“防火墙”; 以制度建设为重点,检视在财经纪律、选人用人、物资采购管理、监督评审等方面存在的问题,建立健全各项规章制度,从流程上划出清廉企业建设的“警戒线”;以作风建设为抓手,敢于善于纠正工作中推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为的现象,坚决杜绝供水报装业务过程中的吃拿卡要行为,逐步纠正匿名诬告等不良风气的滋生蔓延,持续提升为人民服务的水平,从作风上打造清廉企业建设的“排头兵”;以清廉文化为载体,逐步夯实清廉文化建设的基础,不断提高企业清廉文化建设的质量和水平。通过清廉文化建设,使公司全体党员领导干部和广大职工的反腐倡廉意识普遍增强,清廉理念、清廉要求逐步融入企业经营管理,从文化上找到清廉企业建设的“铺路石”。

(二)2023年实现重点突破

在政治建设方面有突破。公司上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,严明党的政治纪律和政治规矩,真正提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;在国企治理方面有突破。公司按照两个“一以贯之”完善企业治理的各项制度,坚持党的领导,加强党的建设,提高经营管理水平,加强国有资产管理,坚定不移把国有资产做强做优做大;在队伍建设方面有突破。坚决匡正选人用人风气,强化对关键岗位、重点人员特别是一把手的监督管理,完善并建立对物资采购、财务出纳、人事劳资、营销收费、工程验收、招标投标等六类主管人员个人事项申报档案。在清廉文化建设方面有突破。深入贯彻落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,建立起与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一、与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调、与企业经营管理和制度体系相融合的具有供水企业特色的清廉文化体系,逐步使清廉文化核心理念内化于心、固化于制、外化于行。

(三)2024年实现整体推进

进一步完善责任机制、考核机制、保障机制、参与机制、奖惩机制等,构建起管党治党的落实体系、权力运行的制约体系、干部管理的监督体系、廉洁文化的培育体系、清廉单元的创建体系。用制度体系保证清廉精神的弘扬,形成清廉文化建设的长效机制,实现制度与文化、自律与他律的有机结合,将清廉文化软实力转化为企业竞争优势。

三、工作重点

(一)坚持以党的政治建设为统领,确保清廉企业建设的正确方向

1.持续推动用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,不断提高“政治三力”。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述进水厂、进班组、进头脑,提高全体党员干部的政治理论素养,筑牢清正廉洁的思想根基。持续深入学习、认真贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神,不断增强全方位推动高质量发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉。加强司属各党组织意识形态阵地建设,落实意识形态工作责任制,保持健康向上的思想氛围。

2.坚决做到“两个维护”。坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求,把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,融入党组织的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争全过程各方面,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入落实“第一议题”制度,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,作为党组织第一议题、理论学习中心组学习首要任务,确保政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。强化司属各党组织的政治功能,教育引导党员干部不断增强“两个维护”的政治认同、思想认同、情感认同,忠诚核心、维护核心、看齐核心,把“两个维护”由外在要求转化为内在主动。

3.严肃党内政治生活。以党章为遵循,以准则、条例等党内法规制度为基础,坚决阻断市场经济规则对企业党内政治生态的侵蚀,培育清清爽爽的同志关系。严格执行民主生活会、组织生活会、“三会一课”和廉政谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度,按原则开展党的工作、组织党的活动、处理党内关系、解决党内矛盾,防止和克服党内政治生活平淡化、庸俗化、随意化等倾向。用好批评和自我批评的武器,勇于思想交锋、揭短亮丑,旗帜鲜明坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结,防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身等倾向。

4.严明党的政治纪律和政治规矩加强忠诚教育、纪律教育,引导全体党员干部增强纪律意识、规矩意识,树立组织意识、组织观念,自觉接受组织安排和纪律约束。严格执行党的组织原则,严格执行请示报告,各直属党组织、广大党员干部特别是领导干部必须按规定请示报告重要工作重大事项,坚决杜绝先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏,弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下等对组织不忠诚不老实的人和事。坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争,坚决纠正自行其是、各自为政,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等行为,坚决防止山头主义、宗派主义和小山头、小圈子、小团伙等行为。

5.层层落实主体责任。全面贯彻落实中共中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,严格落实党组织主体责任、党组织书记第一责任和班子成员“一岗双责”,层层签订《党建目标责任书》和《党风廉政建设目标责任书》,按时召开党建述职评议考核、党建工作推进会,党委员深入基层党建联系点开展调研,一级抓一级、层层抓落实,确保管党治党责任全面覆盖、逐级传导,把责任压实到各直属党组织。公司党委每半年听取各直属党组织清廉企业建设工作汇报,分析研判政治生态状况,及时研究解决存在问题。深入落实重大事项请示报告制度、重大决策研究部署跟踪管理办法

6.加强党建与生产经营深度融合。深入落实国有企业党建各项制度,推动基层党建工作规范化、制度化、科学化。严格落实“四同步、四对接”(同谋划、同设置、同配备、同开展,体制对接、机制对接、制度对接、工作对接)要求,围绕公司产权关系、组织结构、经营模式、用工方式的变化,同步设置或调整党组织。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,突出政治功能,深入开展优秀党组织选树创建活动,推动公司基层各党组织全面进步、全面过硬。规范整顿公司在改革发展和调整重组中出现的党组织设置不规范、组织关系转接不及时等问题。

(二)推进权力公开规范运行,构建清廉企业治理体系

1.坚持加强党的领导与完善公司治理相统一。贯彻落实中央及省市《关于在完善公司治理中加强党的领导实施意见》要求,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织嵌入公司治理结构中。深化拓展“党建入章”成果,完善党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单制度,分别制定党委会、董事会、经理层决策权责清单,进一步厘清党组织和董事会、监事会、经理层等治理主体权责,推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。

2.完善权力配置和运行制约机制。依法依规设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,建立完善行权履职约束机制,把权力关进制度的笼子。认真贯彻落实市工信局党委《关于进一步推进监管企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》,严格按照《公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》《公司“三重一大”决策制度实施办法》,规范使用“三重一大”决策和运行监管系统,严格按照决策程序和议事规则推进,形成“决策科学、执行坚决、监督有力”的权力运行机制。充分发挥公司纪委监督、执纪、问责作用,通过监督检查、警示教育、谈话提醒等方式,不断强化廉政建设,逐步改善政治生态。完善及时发现问题的防范机制、精准查纠问题的矫正机制,确保权力在正确轨道上运行。

3.推动重点领域“不能腐”制度建设。坚持清廉企业建设与深化改革同步对接、与生产经营有效融合,全面梳理正风肃纪、惩治腐败等各项措施,把防治腐败要求和措施融入到企业生产经营、日常管理和改革发展全过程。聚焦权力运行的关键少数、关键岗位,重点对项目投资、物资采购、供水营销、财产管理等领域和相关岗位进行监督,强化对关键岗位、重要人员、重点部门等教育管理,不断完善制度建设,构建科学、规范、透明的工作程序,实现“阳光操作”,建立制度执行责任制,一级抓一级、层层抓落实,形成环环相扣、无缝衔接的执行责任链。

4.实现供水服务的规范化和标准化。落实营商环境“首位战略”,按照市委、市政府“三无”“三可”的标准,严格落实用水报装服务“两优化、两减少”举措,优化办事流程,提升服务质量。严格兑现公开服务承诺,执行首问负责制和一站式服务,“随手拍”“12345”政务热线等平台办结率、满意率100%。规范对外服务窗口,实现营业服务大厅、8551111服务热线工作标准化。党员团员志愿服务队服务长效化、标准化,切实实现从源头到龙头的全覆盖,打通供水服务的“最后一米”。

5.构建科学高效的综合监督体系。构建党组织领导,纪检监察、监事会、财务、内部审计、全面风险管理协同联动的监督体系,促进党内监督和法人治理监督有机融合。建立健全企业信息公开制度体系和工作体制机制,依法确定主动公开的信息内容,积极稳妥推进企业信息公开工作,努力打造适应市场化、现代化发展需要的阳光企业,自觉接受有关部门监管及社会监督。

6.强化企业依法合规经营。加强企业合规管理体系建设,建立完善全面全员、全过程全体系的内控机制,全面落实企业经营管理工作规定和企业领导人员经营管理行为“九个严禁”,提高企业自律意识,强化重大风险防控,加强诚信体系建设,依法合规开展各项经营活动,争做依法合规经营的企业表率。

(三)坚持忠诚干净担当标准,建设清廉企业干部队伍

1.树立选人用人正确导向。坚持“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的企业领导人员标准,始终把对党忠诚作为第一位要求,在领导人员“选、育、管、用”各环节充分发挥党组织领导作用和纪委监督作用,切实把敢于管党治党、善于治企兴企的优秀领导人员选出来、用起来,当好国有资产经营者、管理者、看护者。大力发现培养选拔优秀年轻干部,努力建设高素质专业化的年轻干部队伍。严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,严格落实“凡提四必”,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。完善企业干部考核评价机制,持续推进干部能上能下。完善激励干部担当作为的制度机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。

2.强化党性和法纪教育。引导全体党员干部用党的创新理论武装头脑,坚定理想信念宗旨,坚守共产党人精神追求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强党章党规党纪专题教育,引导全体党员干部把纪律和规矩挺在前面,自觉加强党性修养,严守廉洁自律规定,增强拒腐防变能力。完善党员干部学习党纪国法制度,增强运用纪法思维和纪法方式的能力,促进依纪依法依规行权履职。加强警示教育,凡查结的领导干部违纪违法案件,都要及时开展警示教育,充分发挥典型案例和违纪违法干部忏悔材料的反面教材作用,使广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

3.加强对“关键少数”特别是“一把手”的监督。全面贯彻落实党中央关于加强对领导班子和“一把手”监督的意见及省委实施意见,实施好《阳泉市党委(党组)落实中央及省委关于加强对“一把手”和领导班子监督〈意见〉责任清单》等三个责任清单,结合上级要求和企业实际制定贯彻落实具体举措,将执行情况纳入党建工作责任制考核,推动“一把手”和领导班子从本人本级做起,既严格自律、严守纪法,又严负其责、严管所辖,确保党中央及省市委有关措施要求落到实处。严格执行领导干部个人有关事项报告、任职和公务回避管理、出国(境)管理等制度,规范领导干部兼职行为。

4.建立党员干部清廉动态研判机制。完善重点岗位、关键岗位的廉政风险机制,制定针对性防控措施,发现苗头性问题及时批评教育,使“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态,切实解决“重选轻管”问题。健全完善、规范管理干部廉政档案,加强对干部廉洁情况综合分析,动态掌握干部廉洁从政情况,精准实施政治“画像”。根据干部清廉动态研判情况适时进行预警,围绕发现的“堵点”“痛点”“污染点”,对症施策、限时整改落实。强化对干部廉政情况的跟踪分析,对维护政治生态不力、“污染源”清除不彻底的单位(部门)和个人,实施严肃问责。

5.深化正风肃纪反腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,把严的主基调长期坚持下去,坚持有腐必反、有贪必肃,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,严肃查处“关键少数”腐败问题,严肃查处发生在职工群众中间的违纪违法问题。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,认真落实“三个区分开来”,激励领导干部担当作为,坚决打击诬告陷害行为,为受到失实举报的干部职工澄清正名。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”。

(四)弘扬企业清廉文化,营造企业崇廉尚廉的浓厚氛围

1.培育企业清廉价值理念。认真贯彻落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想筑牢思想根基,强化党内政治文化主导地位,弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,旗帜鲜明反对关系学、厚黑学、潜规则、圈子文化等庸俗哲学。深化党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史宣传教育,推动理想信念教育常态化制度化。深化思想道德建设,加强和改进思想政治工作,不断提升干部职工的思想觉悟和道德水准。

2.挖掘企业清廉文化资源。结合我市城市供水的创业史、改革史、发展史,深入挖掘企业许党报国、艰苦奋斗、奋发图强、勇攀高峰等精神中的勤廉思想和廉洁元素,开展形式多样的廉政文化宣传教育,在企业营造风清气正、崇廉尚洁的浓厚氛围。用好用足用活社会主义先进文化资源,大力践行社会主义核心价值观,弘扬主旋律、凝聚正能量。

3.推动企业清廉文化建设。把企业文化、职业道德教育同廉洁文化建设结合起来,坚持以人民为中心的发展思想,继续推行“做高尚人、供优质水”的服务理念,以诚实守信、依法经营、廉洁从业为主要内容,积极构建具有供水行业特点的清廉文化。把提高干部职工的思想道德作为清廉文化建设的重点内容,丰富清廉文化建设的活动形式,不断拓展清廉文化领域,扩大清廉文化覆盖面,以清廉文化进水厂、进班组为抓手增强清廉文化教育的渗透力,推动清廉文化建设深入开展,以全面从严治党的新成效丰富廉洁文化内涵外延,培育秉公用权、廉洁干事的文化土壤。

四、工作要求

(一)加强统筹领导。为有力推进建设清廉企业工作,公司党委成立清廉企业建设领导小组。

  长:吴文斌   党委书记、董事长

副组长:郭智英   党委副书记、副董事长、总经理

        贾志刚   党委副书记、工会主席、监事会主席

        郎会成   党委委员、总会计师

        王春生   党委委员、副总经理

史玉军   党委委员、纪委书记

  员:基层各单位一把手、机关各科室主要负责人

领导小组下设工作专班,专班办公室设在党委工作部,办公室主任由党委工作部部长张丽兼任,副主任由纪检监察室主任李保寿兼任,办公室成员:冯敏、赵建英,联络员:聂静、张皎月。

(二)严格责任落实。为确保全面建设清廉企业工作取得实实在在的效果,强化“四责协同”责任机制,要把企业清廉文化建设作为落实党风廉政建设重要内容,建立公司党委统一领导,纪委组织协调,各部门发挥优势,广大党员干部职工积极参与的领导体制和工作机制,形成企业清廉文化建设的整体合力。各单位、各部门要结合工作实际,制定本单位、本部门工作方案,并于4月20日前报公司清廉企业建设领导小组办公室。

(三)强化监督检查。要加大考核和问责力度,将清廉企业建设列入年度党建和党风廉政建设目标责任考核体系,与公司绩效考核同步进行、同步评价要加强对所属党组织清廉企业建设的监督,将其作为日常监督的重要内容,及时发现问题、纠正偏差。对贯彻落实省市委、市工信局党委、公司党委决策部署不力,在推进清廉企业建设中不研究、不部署、不落实,履行主体责任和监督责任不到位的,要严肃追责问责。

(四)加强宣传引导。要加大宣传力度,围绕清廉企业的决策部署,充分利用宣传栏、网站和微信公众号等载体,大力宣传建设清廉企业的重要意义、目标、要求和任务,引导广大党员干部、职工群众增强对清廉企业建设的认同和支持,充分发挥各直属党组织、工会、共青团的作用,开展形式多样、丰富多彩的创建活动,广泛宣传建设清廉企业中的好典型、好经验、好做法,调动全体员工共同参与建设清廉企业的积极性、主动性和创造性,着力营造崇清尚廉的舆论氛围,形成全面深入推进清廉企业建设的良好局面。

 

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